Udruge, zaklade, ustanove i druge neprofitne organizacije mogu tijekom godine primati sredstva iz različitih izvora: članarina, donacija, nacionalnih i EU projekata, gospodarske djelatnosti i drugih prihoda. Kako organizacija raste, rastu i zahtjevi povezani s financijskim izvještavanjem i kontrolom poslovanja.
Jedna od obveza na koju veće neprofitne organizacije trebaju posebno obratiti pozornost jest revizija odnosno revizijski uvid u godišnje financijske izvještaje.
Pritom nije presudno koliko organizacija ima zaposlenih, kolika joj je imovina ili koliko projekata provodi. Za utvrđivanje ove obveze ključan je ukupan prihod ostvaren u prethodnoj godini.
Tri kategorije neprofitnih organizacija
Prema Zakonu o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija (NN 121/14, 114/22), obveza revizije odnosno revizijskog uvida ovisi o visini ukupnog prihoda.
Prihod manji od 398.168,43 eura
Ako je neprofitna organizacija u prethodnoj godini ostvarila ukupne prihode manje od 398.168,43 eura, prema ovom kriteriju nema zakonsku obvezu revizije ni revizijskog uvida u godišnje financijske izvještaje.
To, naravno, ne znači da revizija nikada neće biti potrebna. Organizacija je može provesti dobrovoljno, a obveza može proizlaziti i iz drugih zahtjeva, primjerice ugovora s donatorom ili pravila određenog projekta.
Prihod od 398.168,43 do 1.327.228,08 eura: revizijski uvid
Ako je organizacija u prethodnoj godini ostvarila ukupan prihod od 398.168,43 do uključivo 1.327.228,08 eura, njezini godišnji financijski izvještaji podliježu revizijskom uvidu.
Revizijski uvid nije isto što i puna revizija. Riječ je o postupku ograničenog uvjerenja u kojem revizor provodi postupke potrebne za donošenje zaključka o financijskim izvještajima, ali u manjem opsegu nego kod revizije.
Prihod veći od 1.327.228,08 eura: revizija
Ako je neprofitna organizacija u prethodnoj godini ostvarila više od 1.327.228,08 eura ukupnih prihoda, njezini godišnji financijski izvještaji podliježu reviziji.
Revizija je detaljniji i opsežniji postupak od revizijskog uvida te se provodi u skladu s propisima kojima je uređena revizija.
Zašto je važan prihod prethodne godine?
Za utvrđivanje obveze ne gleda se prihod koji organizacija tek očekuje ostvariti, nego ukupan prihod ostvaren u prethodnoj godini.
Primjerice, ako je udruga tijekom 2025. godine ostvarila ukupno 450.000 eura prihoda, prema visini tog prihoda ulazi u kategoriju za koju je propisan revizijski uvid. Ako je tijekom 2025. ostvarila 1.500.000 eura prihoda, ulazi u kategoriju za koju je propisana revizija.
Zbog toga je već prilikom izrade godišnjih financijskih izvještaja dobro provjeriti je li organizacija prešla neki od zakonskih pragova i na vrijeme planirati sljedeće korake.
Ne gleda se samo prihod od projekata
Još jedna česta pogreška jest promatrati samo iznose dobivene iz EU projekata, javnih natječaja ili drugih većih izvora financiranja. Za utvrđivanje obveze važan je ukupan prihod neprofitne organizacije.
Ovisno o poslovanju organizacije, on može uključivati prihode od članarina, donacija, nacionalnih i EU projekata, proračuna, gospodarske djelatnosti i druge prihode evidentirane u poslovnim knjigama.
Primjerice, udruga tijekom godine ostvari:
- 180.000 € iz EU projekata
- 120.000 € iz nacionalnih i lokalnih projekata
- 60.000 € donacija
- 45.000 € od gospodarske djelatnosti
- 10.000 € drugih prihoda.
Ukupno je to 415.000 eura prihoda.
Iako nijedan pojedinačni izvor nije dosegnuo prag od 398.168,43 eura, ukupni prihod udruge jest. Organizacija zato ulazi u kategoriju za koju je propisan revizijski uvid.
Revizija projekta i revizija financijskih izvještaja nisu isto
Ove se dvije obveze u praksi ponekad poistovjećuju, iako mogu imati potpuno različitu osnovu.
Revizija godišnjih financijskih izvještaja proizlazi iz zakonske obveze i odnosi se na financijske izvještaje neprofitne organizacije kao cjeline.
Revizija projekta može proizlaziti iz ugovora o dodjeli sredstava ili pravila konkretnog programa te se odnosi na određeni projekt i trošenje sredstava u okviru tog projekta.
Primjerice, udruga ima godišnji prihod od 250.000 eura i prema navedenom kriteriju ne podliježe obveznom revizijskom uvidu u godišnje financijske izvještaje. Istodobno provodi projekt za koji ugovor o financiranju propisuje obveznu reviziju projektnih troškova. Tu reviziju mora provesti bez obzira na to što njezin ukupan godišnji prihod nije dosegnuo prag za zakonski revizijski uvid.
Zato je kod svake obveze revizije važno prvo utvrditi iz čega ona proizlazi: iz Zakona ili iz uvjeta konkretnog projekta ili ugovora.
Revizorsko izvješće treba i javno objaviti
Provedbom revizije ili revizijskog uvida obveze ne završavaju.
Neprofitne organizacije koje podliježu reviziji ili revizijskom uvidu dužne su do 30. lipnja tekuće godine na svojim mrežnim stranicama objaviti revizorsko izvješće o obavljenoj reviziji odnosno revizijskom uvidu godišnjih financijskih izvještaja za prethodnu godinu.
Primjerice, revizorsko izvješće koje se odnosi na godišnje financijske izvještaje za 2025. godinu potrebno je objaviti najkasnije do 30. lipnja 2026. godine.
Obveza javne objave na mrežnim stranicama ne odnosi se na sindikate i udruge poslodavaca. Za njih su propisana posebna pravila te izvješće u propisanom roku dostavljaju Ministarstvu financija.
Što ako organizacija nema vlastitu mrežnu stranicu?
Zakonska odredba propisuje objavu revizorskog izvješća na mrežnim stranicama neprofitne organizacije. Organizacija koja ulazi u kategoriju obveznika revizije ili revizijskog uvida zato treba na vrijeme voditi računa i o tehničkim pretpostavkama za ispunjavanje te obveze.
Drugim riječima, nije dovoljno samo ugovoriti revizora i provesti postupak. Potrebno je voditi računa i o pravodobnoj javnoj objavi revizorskog izvješća.
Što pripremiti za reviziju ili revizijski uvid?
Ako tijekom godine vidite da prihodi organizacije značajno rastu i da biste mogli prijeći jedan od zakonskih pragova, o reviziji je dobro početi razmišljati prije završetka poslovne godine.
Revizor tijekom postupka može tražiti različitu dokumentaciju, među ostalim:
- godišnje financijske izvještaje i bruto bilancu
- bankovne izvode i drugu dokumentaciju o plaćanjima
- ugovore
- dokumentaciju povezanu s projektima i donacijama
- ulazne i izlazne račune
- odluke tijela organizacije
- obračune plaća
- dokumentaciju o nabavi
- evidenciju dugotrajne imovine
- druge relevantne knjigovodstvene isprave.
Što je dokumentacija tijekom godine urednije i sustavnije vođena, to će i postupak revizije ili revizijskog uvida biti jednostavniji.
Kako najbrže provjeriti imate li obvezu?
Pogledajte ukupan prihod koji je neprofitna organizacija ostvarila u prethodnoj godini. Ako je iznos:
- do 398.168,42 € → nema obveznog revizijskog uvida prema ovom kriteriju
- od 398.168,43 € do 1.327.228,08 € → revizijski uvid
- više od 1.327.228,08 € → revizija
Pritom nemojte gledati samo prihod od jednog projekta ili jednog izvora financiranja. Za određivanje kategorije važan je ukupan prihod organizacije.
Ne čekajte da obvezu otkrijete nakon završetka godine
Za organizacije koje se približavaju prvom pragu od gotovo 400.000 eura posebno je korisno pratiti prihode tijekom godine. Ako je izvjesno da će organizacija prijeći prag, pravodobna priprema dokumentacije i planiranje revizije mogu znatno olakšati cijeli postupak.
Rast prihoda, projekata i aktivnosti dobra je vijest za neprofitnu organizaciju. Istodobno, veći opseg poslovanja sa sobom donosi i veće zahtjeve u području financijskog upravljanja, transparentnosti i kontrole.
Zato je najjednostavnije pravilo za početak: provjerite ukupan prihod prethodne godine, utvrdite u koju kategoriju organizacija ulazi i na vrijeme pripremite sve što je potrebno za revizijski uvid ili reviziju.
Trebate podršku u pripremi za reviziju?
Ako niste sigurni u koju kategoriju vaša organizacija ulazi ili želite na vrijeme pripremiti dokumentaciju za revizijski uvid ili reviziju, bolje je to provjeriti sada nego u zadnji tren, kada se rokovi već približavaju.
U ACT Kontu vodimo računovodstvo neprofitnih organizacija i pomažemo da poslovne knjige, projektna dokumentacija i financijski izvještaji budu uredni i spremni za revizora.
Napomena: Ovaj članak daje opći pregled zakonskih obveza i ne zamjenjuje savjet za konkretnu organizaciju. Prije donošenja odluka potrebno je provjeriti aktualne propise i uvjete ugovora o financiranju koji se odnose na vašu organizaciju.
